详解海南自贸港全岛封关运作

　　今年12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作。这是海南自贸港建设的一个重要里程碑，也是我国对外开放的一件大事。那么到底什么是全岛封关运作？这对海南意味着什么？对老百姓又有什么影响？企业会因此受益吗？

　　啥是全岛封关运作？

　　封关能理解为封岛、闭关吗？不能！封关非但没有封闭之意，反而意味着更加开放、自由和便利。

　　正如国家发展改革委副主任王昌林所言，海南自贸港全岛封关运作，是指将海南全岛建成一个海关监管特殊区域，实施高水平贸易自由化便利化等政策制度。其主要特征可概括为12个字——“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。

　　“一线”指的是海南与国外的分界线。“一线”放开，是说国外货物进海南，大部分都免关税；贸易限制也放宽，符合条件的货物海关快速放行，可以让海南更便捷地与国际市场接轨，吸引全球资源和要素汇聚。

　　“二线”可以理解为海南与内地的分界线。“二线”管住，就是对享受免关税或者宽松政策进入海南的货物，如果再卖到内地，需按正常进口程序办手续，该交的税还得交，目的是防止不法走私冲击内地市场，扰乱公平竞争。

　　封关，不等于海南自贸港建设的完成，而是一个全新阶段的开始。

　　对咱老百姓影响大吗？

　　封关后，如果想去海南工作生活，或者要进出海南，会更麻烦吗？放心，并不会。

　　交通出行方面，封关后，海南将继续保持与内地间的便捷往来。除部分货物从海南进入内地需查验外，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南，仍按现行规定管理。大家到海南出差、旅行，和现在一样，不需要办理额外证件。

　　针对境外游客入境，随着自贸港扩大开放，海南将进一步增加免签国家、扩大免签事由，并实施更具吸引力的停居留政策。

　　消费购物方面，岛内居民消费品“零关税”已经“在路上”，封关后将尽快出台实施，并根据需要及时调整优化。对岛外消费者来说，离岛免税购物政策不仅继续实施，还将持续优化升级、不断丰富产品服务的供给。

　　个税优惠方面，现行的个人所得税优惠政策将继续实施，即在海南自贸港工作的高端、紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。目前该政策已延续实施至2027年，未来条件成熟时，该政策覆盖面将向普通个人拓展。

　　对国内外企业有啥好处？

　　除了一般群众，封关对国内外企业有好处吗？答案也是肯定的。

　　成本更低。封关的核心优势之一就是降低企业经营成本。如零关税商品范围大幅扩容，税目从约1900个增至约6600个，占比从21%提高至74%，涵盖生产制造所需的大多数原材料、零部件和中间品，有利于提升海南加工制造业的成本竞争力。

　　机会更多。海南已实施全国最短的外商投资准入负面清单，以及力度最大的放宽市场准入特别措施。封关后将进一步深化改革，为各类资本投资海南提供更多机遇。同时，封关政策将有力提升货物贸易开放度，拓宽新型业态发展空间。如60类旧机电产品不用再办进口许可证，企业购买设备更自由。

　　环境更好。封关后国外货物进海南，除特殊情况外，基本都能“径予放行”，企业不用在报关上花太多时间，往内地运货也更高效。“二线”口岸分监管和非监管通道，普通货物直接走非监管通道，不用排队等检查，监管货物也能先出岛再集中报关。流程简化外，报关项目从105项减到42项。