“七年级270个学生参加期末考试，数学成绩为个位数的学生有一百多个，达40%。”乌蒙山区某县一位乡村小学校长告诉半月谈记者，全县统考中，数学成绩差是当地农村学校的共同特点。邻近的另一个县教育部门的统计数据显示，全县小学阶段英语成绩及格率偏低，城镇及格率57%，乡村及格率18%。
为何如此？半月谈记者在乌蒙山区部分区县调研时了解到，这里因发展较为落后，乡村教师队伍建设短板明显，存在结构性缺编严重、教学负担沉重、人才流失频繁等问题，导致乡村教育水平提升面临瓶颈。
及格率低引发教学恶性循环
在乌蒙山区一个县的乡村中心小学，15个班级486名学生期末参加全县统考，英语科目总分50分。所有班级平均得分为20分，平均得分超过30分的只有2个班级，399名考生的成绩在30分以下。
小学阶段数学、英语成绩大面积不及格，是乌蒙山区部分农村小学教学质量的硬伤。不仅主要教学科目如此，部分以留守儿童为主体的乡村小学，心理测评结果也令人担忧。
“全校111名学生，一半以上是留守儿童，30%的孩子生活在单亲家庭中，家庭因素带来的心理问题、性格问题较为突出，学校欠缺专业心理教育，孩子们的心理健康状况令人担忧。”一位乡村小学校长说。
一些乡村小学校长表示，学生考试成绩差、学习习惯差，让部分老师逐渐丧失荣誉感，责任感也随之松懈，学生们更容易“破罐子破摔”，最终导致“学的不愿意学，教的没有好好教”。
总量偏紧，结构性短缺严重
半月谈记者调研发现，乡村教师数量整体偏紧，英语、艺术、心理健康等课程老师结构性缺失，是导致乌蒙山区部分乡村中小学教学质量堪忧的重要原因之一。
按照相关规定，关于教职工与学生的比例，县镇小学达1:19至1:24、县镇初中达1:13至1:19，即视为教职工配备达标；农村教学点和规模小的农村完全小学，可以按每班1至2名教师核定编制。
但在具体实践中，这个标准并未解决所有问题。以乌蒙山区某乡村小学为例，该校共有6个班级111名学生，有教师10名。“按照师生比、班师比来算，学校的教师配备都达标，但实际上平均1.7个老师要负责一个班级的所有课程，平均每个老师每周的教学任务达18节课，并且无法实现教师专业化教学，只能一个老师兼教三四门课程，教师精力捉襟见肘。”这所学校的校长说。
貌似合理的师生比、班师比配备下，还隐藏着英语、心理健康、音乐、美术等科目教师严重欠缺的问题。“在乡村小学里，想找一个有大学英语六级水平的英语教师，是件比较困难的事情。”乌蒙山区一位县级教育部门的负责人说，这是导致乡村小学英语成绩及格率低的主要原因。
在乌蒙山区某乡镇中心小学，47名教师中仅有1名英语老师、1名体育老师、1名美术老师。该中心校下辖的一所乡村小学有8名老师，但没有英语教师，只能请语文、数学老师兼教英语。“我们自己的英语知识靠的还是初高中时代的‘老底子’，连发音都不准确，怎么能教好孩子？”该学校一位老师说。
在乡村中小学整体教师力量紧张的同时，部分城区学校、地方政府还不断从乡村中小学长期抽调教师，名义是“跟岗学习”“上挂学习”，进一步加剧乡村教师力量短缺。
半月谈记者采访的一所乡镇中心小学有9名教师在编不在岗：4人被抽调到城区学校任教，5人被当地乡政府、本县教育科技局、上级政府教育局借调。“这些被抽调或被借调出去的人，有的为期一年，有的已经两三年。”该校校长说。
农村留不住人，乡村教师成为流动性最大的群体。优秀教师待不久，是乡村学校校长们最头疼的问题。以某乡村小学为例，全校目前共有13名教师，过去5年先后有17名教师离开学校。“刚培养成熟的老师，一过合同服务期，立马走人。”该校校长说。
规范流动渠道，弥补师资短板
突破乡村教育质量提升瓶颈，关键在于激发乡村教师积极性。应适当向乡村教师群体“输血”，同时堵住非正常“失血”。
一位县级教育部门负责人建议，充分运用特岗教师招聘，下大力气补足乡村中小学负责英语、美术、体育、心理健康等课程的教师力量；上级教育部门在分配特岗教师名额时，应侧重紧缺课程教师和教师流动性过大的乡村学校。
同时，严格控制经借调而调出的教师调动通道。对非经正常考试、遴选等程序外的教师调动，采取上级组织部门审批制。有基层教师指出，部分偏远乡村中小学教师长期借调于城区学校、教育行政主管部门的主要原因，就是寄希望于通过非正常程序进行工作调动。
“本校去年调出3个，今年调出5个，都不是通过正常考试和遴选，而是先借调过去，走通用人单位的关系再设法调走的。”一位偏远乡村小学校长说，这对于兢兢业业在乡村教书的老师不公平，难以稳定在岗教师的人心。
此外，还应创新机制，合理引导教师城乡交流。乌蒙山区一位县委组织部副部长说，目前，只有城区学校借调乡村学校老师，要改变这种单一方向的教师流动模式，可试点推广城乡教师轮岗、教师双向交流等方式，既不削弱乡村教师力量，又能激发城乡教师工作积极性。
半月谈编辑：姜磊 /责编：秦黛新 / 校对：张子晴
原标题《乌蒙山区医教人才短板调研（下）
及格率18%背后的师资之困》
